汽车回收再利用,对于保护环境、节约能源、售后市场规范管理、交通监管、加快车辆更新速度都有着非常重要的意义,它将使得汽车产品最终完成闭环工业生态系统,实现循环经济。健康的汽车产业链应该是一个良性的循环过程,各个环节的相互影响,相互制约也相互促进。回收再利用并不是一个孤立的小行业,它也会制约整个汽车产业链的全面发展。
行业困境
●汽车报废回收率低,难以形成规模效应。由于“假转籍”、“假过户”、“假异地报废”行为或不按规定交售报废汽车等多种原因,我国的报废比例很低,每年理论上有超过300万辆汽车注销,但实际上只有约40%的车辆进入报废回收程序。近几年我国的报废汽车回收量只占到汽车总保有量的0.5%~1%,远低于发达国家5%~8%的水平。 ●受政策限制,汽车回收拆解企业一直利润低下,严重依赖国家补贴。比如根据2001年国务院颁布《报废汽车回收管理办法》:拆解的发动机、变速器、前桥、后桥、车架,即“五大总成”,只能作为废金属,交售给钢铁企业作为冶炼原料。即使是再制造的试点企业,也不能通过汽车拆解企业获取“五大总成”。因此可用于再制造产品范畴非常有限。 ●国内汽车回收、再利用技术应用有限,手工拆解和手工气割的粗放式拆解回收依旧是汽车回收拆解行业的主流方法,行业效率低下。
机遇和前景
2011年,中国以产销1841.89万辆和1850.51万辆的数据,再一次蝉联了全球汽车产销冠军。近年来新车销售的爆发性增长必然引起几年后报废车辆的数量快速增加。 此外,汽车回收报废拆解行业已经引起了国家对车辆报废管理的高度重视。除了报废补贴政策,各种新的技术指引、管理办法也陆续出台或征集意见: ●2006年,国家发改委、科技部、环保总局发布《汽车产品回收利用技术政策》。 ●2008年,国家发改委出台了《汽车零部件再制造试点管理办法》并选择确定了14家整车生产企业和零部件再制造企业,开展汽车零部件再制造试点。 ●2010年,《报废机动车回收拆解管理条例(征求意见稿)》开始进行意见征集,拆解企业门槛的提高和“五大总成”可再制造成为焦点。 ●2010年起,我国汽车生产企业或进口汽车总代理商开始负责回收处理其销售的汽车产品及其包装物品。
●2011年商务部发布的关于促进汽车流通业“十二五”发展的指导意见中,明确了汽车回收拆解行业的发展目标:报废汽车回收服务网络全面覆盖;形成一批报废汽车回收拆解骨干企业。设定了通过完善报废汽车回收拆解网络、推动回收拆解行业结构优化和提升回收拆解行业技术水平,最终加快报废汽车回收拆解业发展的任务。 所以,一方面,随着我国报废车辆的增加,和国家对报废车辆监管力度的加大,规模经济将会逐渐凸显;另一方面,政府也开始酝酿更有效和细化的废旧汽车管理政策,提供多方面支持,提高回收利用率,大力发展汽车回收拆解再利用产业。可以说,汽车回收拆解行业的前景逐渐明朗。
国外发达国家的情况
发达国家汽车行业整体发展成熟,汽车回收拆解行业规模效应已经形成。比如美国一年超过1000万辆车报废、日本约500万、欧盟约800万辆,而中国最终进入报废程序的仅100万量左右。此外,发达国家对发展汽车回收拆解行业都有着各自的特点: ●在欧盟,除了各种严格的法律规范了整个汽车回收拆解行业具体运作,而且汽车制造者被要求从生产过程开始就尽力避免使用有害物质,制造有利于回收的汽车。根据ELV指令和RRR认证要求,绿色设计被强调,只有再使用率和再利用率等多项指标达到标准的车型才允许在欧盟范围出售。欧盟的汽车可回收利用率已达到95%,材料的再利用率也达到85%以上。 ●在日本,消费者会在新车购买时缴纳回收再利用费;汽车回收拆解行业专业化分工程度很高,各个专业化的企业相互配合,也相互监督;生产者负责处理和回收ASR、氟利昂和安全气囊等废品;有着透明的电子信息制度。
●在美国,由于先进的零部件再制造产业,汽车有比较高的残值,所以可以完全以市场化的方式进行运作;美国设定了严格的环境法规,还出台了各种规定为废旧汽车部件提供出路,比如:凡是国家资助铺设的沥青公路,必须含有5%的旧轮胎磨碎的橡胶颗粒。 一直以来,我国相关部门积极学习和借鉴国外先进法规和模式,结合国内汽车回收拆解市场特征,在探索中逐步完善和细化法规政策。对于政策的执行过程,国内的汽车回收拆解市场也需要逐步适应,自我提升,达到监管要求,实现发展目的,最终实现效率运作。
发展趋势
近两年国家已安排专项资金近3亿元,支持100多家实力较强的报废汽车回收拆解企业升级改造;国家对可回收零部件政策的逐步放开,可能会为回收拆解行业迎来真正的收入利润;利用法规提高汽车回收拆解企业的门槛的政策已见端倪;随着多家上市公司的涉足,逐渐崛起的中国汽车再制造行业更是为汽车拆解行业的下游市场做好了铺垫。 所以,对于当前企业数量多、规模小、生产条件差、利润主要依靠政府补贴等诸多问题的汽车回收拆解行业而言,一场行业“洗牌”将难以避免。回收企业想在朝阳升起的汽车拆解、回收和再制造行业站住脚,必须提高自身效益。 行业可能面临多方面的趋势:
1.产业结构优化 为了推动汽车回收拆解行业的结构优化,“十二五”发展的指导意见中,明确了集中支持和培育起点高、具有规模和示范效应的回收拆解骨干企业,引导和鼓励有条件的地区建立区域性破碎示范中心,加快形成专业化分工明确,以骨干企业为龙头,中小企业为基础的报废汽车回收拆解发展格局。 国家鼓励现有回收拆解企业加强联合、优化重组;支持具有雄厚资金、技术和人才实力的大型企业通过参股、控股、并购等方式与回收拆解企业合作;引导回收拆解企业与汽车生产、零部件再制造企业建立长期合作关系。 面对逐渐提高的门槛和标准,企业联合、优化重组将会是回收拆解行业的大势所趋。对于综合实力强大的企业,将会开始关注行业、地区的特点,逐步制定并购战略,筛选合作、并购对象,最终将自己做得更大更强;而中小企业则需要根据自身的财力、物力、技术实力、渠道等多方面的能力因素、考虑当地行业现状,思考自身企业的定位,发展相对优势,以确保自己在合作、并购活动中的主动权。最终,通过企业联合和优化重组,实现规模经济,达到资源优化配置、提高整体管理水平。
2.信息管理标准化、透明化 汽车回收拆解行业的信息系统建设有着非常重大的意义。回收零部件的“不知去向”问题、行业管理粗放问题,甚至于回收零部件的销售渠道的问题都可以通过信息管理系统进行改善。上世纪八十年代的日本回收拆解企业更是通过建立全国范围的网络,相互传递半旧零部件信息,从而尽可能满足各种顾客的需求,打开市场空间,最终拯救了因钢铁价格下跌而走下坡路的日本汽车拆解行业。 国家在“十二五”发展的指导意见中,明确要完善升级老旧汽车报废更新信息管理系统,逐步实现车辆回收拆解实时监控,探索建立全国性或区域性的汽车配件、报废汽车回用件等信息服务和交易平台,形成涵盖汽车流通业全链条的信息采集、加工、发布和共享体系。 事实上,相关监管部门和企业不仅需要建立信息系统,而且应从信息系统建设初期能采用标准化的信息记录、维护和管理方法,收集高质量的数据。通过标准化的信息数据接口,各个组织之间可以方便地对接,实现商务部、公安部、车管所等各个部门以及回收拆解企业之间充分共享信息,提高对报废汽车回收拆解的监督管理水平。此外,这些高质量的、统一、规范的数据还可以帮助企业实现流程精细管理,拓展市场,乃至提高管理者决策能力。
标准化的数据接口对未来企业之间的沟通与合作、政府的统一监管,有着重大的意义。所以,相关的标准化组织,也应该尽早定义和规范标准化的信息数据接口。 3.监管能力提升 监管一贯是汽车回收拆解、再利用行业的重要议题,影响着整个回收拆解再利用行业的健康发展。商务部、公安部、环境保护部、交通运输部等多个部门都会介入。随着汽车拆解行业的发展,法律法规的逐步完善,国家的监管能力会逐渐加强。
一方面,国家通过打击违法活动来逐步保障汽车拆解企业的报废车辆“供给”;另一方面,也会加强对现有汽车拆解企业的全面管理。当前,国家已经采用了设定准入门槛、不达标就退出的机制等方式来规范汽车拆解企业,对企业经营的必要条件、场地、设施设备、流程、拆解指标都进行了限定。通过监管提升企业的管理运营能力,实现作业流程标准化、回收拆解设施现代化、员工技能专业化,使整体汽车拆解行业的规范、绿色、高效和盈利。 最终实现整个中国汽车行业的循环经济。汽车产业价值链的最终一环






